全民休闲时代背景下城市更新对策

  然而，我国大部分城市的休闲设施落后，城市休闲功能缺失，休闲需求与供给不足的矛盾日渐突出。如何把握全民休闲时代的休闲需求新特征，深入分析城市休闲存在的问题，有的放矢制订城市更新应对策略，破解需求与供给的矛盾，这已成为当前城市更新工作面临的重大课题。

  近年来我国经济进入新常态，由高速增长阶段转为高质量发展阶段，人们收入的增加和生活水平的提升，城市居民的生活方式、消费行为都发生了很大变化，人们对生活品质和生命质量都提出了更高要求，休闲已经成为人们的一种刚性需求。我国的“休闲时代”也已悄然来临，居民休闲需求呈现出显著的新特征。

  据《中国休闲发展年度报告（2022）》（以下简称报告）调查显示，距离居住地1公里至3公里的区域构成了国民休闲活动的主体空间范围。在2022年，有86.19%的城镇居民、91.64%的农村居民、88.37%的退休人员选择在距家3公里范围内进行休闲活动。近距离出行、高频次休闲，已成为疫情以来国民旅游休闲的显著特征之一。

  图1城乡居民休闲半径

  根据《报告》调查显示，在2022年越来越多的城乡居民愿意走出家门，参与多元化城市休闲活动，居民居家休闲比重比2019年有明显的下降趋势，利用闲暇时间外出休闲的意愿更为强烈。此外，文化休闲在城镇居民日常生活中的比重日益提升。城镇居民工作日的文化休闲占比由2019年的15.11%增加至2022年的18.78%；而节假日这一比重由16.92%提升至22.86%，增加了近6个百分点。

  图2城乡居民休闲活动选择年度对比

  物质基础的进步为休闲消费需求的满足提供了必要的条件，消费品的丰富及多样化为休闲消费需求的满足提供了可能性。追求消费的舒适与享受，追求消费带来的成就感、归属感和身份地位的认同感，已经成为现阶段休闲消费的重要内容和形式。不同阶层由于个性特征、经济实力和收入水平不同，产生了多样化的休闲消费需求，人们对衣、食、住、行、用、文娱、医疗、教育等诸多领域都有了更加丰富的要求。

  图3 城乡居民休闲活动内部结构

  随着我国消费升级加速，城市休闲主力消费者的喜好兴趣点发生了极大的变化，休闲消费者倾向于更具有新鲜感、互动性强的沉浸式的新兴休闲娱乐业态。此外，持续三年的疫情也增强了人们对休闲娱乐的向往。而科技的发展也给娱乐业态带来了更好的体验感和参与感，如剧本杀、密室逃脱、剧场脱口秀、小众运动体验馆和电竞类IP活动等新兴城市休闲娱乐业态，在后疫情时代得到快速发展，受到城市居民尤其是年轻群体的热捧。

  在全民休闲时代，居民消费现已步入新的发展阶段，人们日益追求个性化的休闲消费，消费需求越来越追求个性、品位和层次，希望通过自身消费的个性化来树立其消费领域内的话语权，以此获得身份认同和自我表达。特别是“90后”“00后”消费更加彰显个性，更具有突出自我、超越自我的消费观念，他们已成为现阶段的消费主力军。相对于其他年龄层消费者来说，他们在消费过程中不仅仅关注消费品的使用价值，更关注其符号价值和象征意义。

  城市更新已上升为一项国家行动，新时期规划改革和国家战略发展导向都体现了城市的发展由增量扩张向存量更新转型。[1]在当前的城市更新行动中，高品质、休闲化已成为各城市发展追求的目标之一。然后，作为城市休闲的核心载体，很多城市都存在城市休闲空间供给不足、休闲功能缺失、休闲业态单一等问题，亟需在新一轮城市更新中破解，才能促进城市高质量建设与城市存量更新的协同发展，满足人们日益增长的休闲需求和消费要求。

  传统的城市建设，以居住、学习、就业和医疗功能为主，兼顾一定的商业娱乐休闲功能。伴随着城市社会经济的发展，城市人口持续增长，人口密度加大，人们休闲总需求急速扩张，城市原有的休闲服务能力严重不足；而人均绿化面积缩减，空气质量下降，污染问题加剧，又在一定程度上弱化了城市的休闲功能。新一轮城市更新，需要填补城市休闲功能的缺失。

  城市休闲空间是城市休闲活动的重要载体，是城市更新的重要关注点之一。我国很多城市在城镇化过程中，受到商业利益的驱动，规划土地集中用于住宅开发，规划预留用于城市休闲业态的用地不足，城市休闲公共服务体系发展受到规划土地瓶颈的制约。更有一些城市，规划休闲场所和公共绿地被商业侵占，城市休闲空间被大大压缩，在文化、体育、健康、休憩等方面的休闲场所及设施屈指可数，城市休闲业态发展严重受制于空间不足。

  一个城市良好的休闲氛围和完备的休闲场所是居民所需要的，同时也是吸引外来旅游者的重要原因。[2]当前，我国城市休闲空间多以商圈街区、城市公园为主，地方文化特色不明显，主题单一，“千城一面”的状况仍然比较严重，难以聚集人气，公共效应不明显。因此，以个性化为导向的城市更新显得尤为重要，在城市更新中要挖掘地方文化内涵，赋予休闲场所独特魅力和吸引力。

  推进城市产业转型升级是城市更新的重点任务和目标之一。目前我国城市休闲仍存在业态陈旧单一，同质化倾向严重的问题，难以适应人们品质生活的现实需求和城市休闲品质提升的要求。因此城市更新要着力于改善休闲产业结构，大力发展城市休闲服务业，布局文化、教育、体育、健康等多元休闲业态。

  传统城市规划建设多采用“组团式”发展模式，形成了“大广场”、“大绿地”、“大开放空间”的休闲空间结构，休闲用地空间相对集中，大部分城市休闲空间集中在新城区，而老城区较少，从而导致整个城市的休闲场所和休闲设施分布不均衡，不利于居民均衡使用。一些城市休闲场所远离居住区，居民到达休闲场所的距离较远，乘坐交通的时间较长，尤其不利于老年人和儿童使用。如何破解空间布局的瓶颈制约，优化城市休闲空间布局，是当前城市更新的一道难题。

  4、城市更新应对思路及具体策略

  因此，针对上述城市休闲存在的问题，城市更新的总体思路应体现在：结合我国城市更新战略，挖掘城市发展的优势和特色，创新城市在功能、产业、空间等方面的更新方式，推动城市由重居住向居住与休闲并重转型，不断提升城市休闲功能；推进城市多业态融合发展，不断提高休闲产业发展质量；持续完善城市布局，不断优化城市休闲空间；全面提升城市休闲化水平，不断增强人们的获得感和幸福感。

  城市休闲是一个复杂的社会现象，受到社会经济发展阶段、民族风俗、历史文化、地理环境等众多要素的制约和影响。[5]随着居民休闲活动形式的多层次和渠道的多元化，居民休闲生活的常态化发展对城市功能和配套设施提出了新的要求，然而城市部分存量空间的功能品质与现代化建设还不相适应，还不能满足人民日益增长的休闲需求。鉴于此，在全民休闲时代带来的新机遇与挑战下，实施新一轮城市更新行动，应积极回应人们对休闲空间和休闲活动的诉求，让人民的生活更加美好。

  全民休闲时代背景下，城市的休闲功能培育和休闲环境建设将成为城市发展水平的判断标志之一。[6]城市休闲化发展是城市发展水平提高和居民生活质量提升的基本方向，也是衡量居民生活幸福感及城市宜居度的一个重要指标。城市更新高质量发展首先要着眼与人们的生活休闲需求，坚持以人为中心的发展思想，通过对城区内功能偏离需求、利用效率低下、环境品质不高的存量片区进行挖潜提效，最大限度整合休闲要素，挖掘区域休闲价值，不断提升城市休闲功能，建设人民群众满意的休闲城市。

  在城市更新推进过程中，要充分考虑人们的休闲特点和习惯，提升城市休闲空间的有效性，提高休闲设施和场地的使用效率。要摒弃传统“大广场”、“大绿地”的粗糙做法，化整为零，大力建设以日常休闲、便捷使用为主的城市休闲空间体系。要利用城市小空间打造街区“口袋公园”、建设公共文体场所和社区活动场所等，建设居民休闲娱乐和社交的场所，打造共享共乐的城市休闲空间。

  大力推动城市产业结构的调整，促进产业转型升级和业态融合发展，注重提升产业结构中第三产业的比例，大力发展服务业，特别是城市休闲服务业。在城市更新中，要着重促进以休闲为导向的产业融合，促进健身、文化、体育、旅游等多业态与休闲产业的融合发展，既可以转变城市经济发展方式和调整产业结构，又可以极大的提升城市旅游休闲吸引力，增强城市产业发展竞争力。

  在城市更新过程中，加强老旧城区更新与国土空间规划、土地整理的政策衔接，统筹运用城市更新、土地整备等多种手段，增加文商旅产业用地的供应，推动休憩型商业和创意型旅游文化创新。通过“工改商”，“工改办”等模式，将城市旧工业厂区改造为文旅商业、文创休闲等空间形式，强调服务于所处区域的居民，为人们提供商业、娱乐、休闲等生活空间，提升区域休闲功能。

  随着生活的进步和时代的发展，城市近郊地区的生态环境、景观、文化等价值越来越稀缺和凸显，现有的休假制度和消费水平让近郊休闲快速发展，近郊正由粗放外延向集约内涵发展转变，休闲化、品质化、消费化的城市近郊地区正在形成。[7]通过城市更新推动城市郊区休闲空间的打造，结合城郊滨河、湿地、旧厂房等资源，把城郊塑造成为城市的休闲后花园，从而极大地丰富城市休闲业态。

  城市的魅力在于特色，而城市特色的基础又在于文化，城市的历史文化景观及地理环境是城市特色内涵的集中体现。在城市更新中，需不断塑造城市的景观风貌，既要处理好保护和发展的关系，注重延续城市历史文脉，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁；又要强化城市创意与设计，挖掘城市独特的文化内涵，形成城市自身文化形象IP，丰富城市休闲元素，不断提升城市休闲化水平。

  总而言之，随着全民休闲时代的到来，居民的休闲需求出现了质和量的较大变化，休闲已成为城乡居民重要的日常生活选项和幸福感指标之一，这种变化对当前的城市更新提出了全新的要求。新一轮城市更新需要通过提升城市休闲功能，优化城市休闲空间，培育发展城市休闲产业，丰富城市休闲产品和提升城市景观风貌等措施，破解休闲空间供给不足、休闲功能缺失、城市休闲场所特色欠缺、休闲业态单一等问题，着力营造人性化、生态化、特色化的城市休闲空间环境，才能不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，才能实现国家实施城市更新行动的战略目标。