陈锡文：乡村振兴不是简单地加快乡村发展

乡村的功能和城市的功能不一样。城市的功能更多的是体现在要素的集聚和融合的基础上去推进各种各样的创新。所谓城市一定是人口集聚、资金集聚的地方。那么在这种要素集聚的基础上不断地进行融合、创新，推出新的技术、新的产品、新的理念、新的生产方式、新的生活方式，以此来引领一个国家乃至一个地区社会的增长，成为一个地区一个国家的增长极，这是城市的功能。但乡村的功能有很大的差别。乡村的功能在很大的程度上体现在守护和传承这个国家乃至这个民族生存和发展的根脉，并且在这个基础上不断夯实一个国家一个民族发展的根基。

这是乡村特有的功能，是城市所没有的，当然也是这个国家不能或缺的功能。城市越发展，城市集聚的人口越多，乡村所承担的保障粮食和重要农产品供给的职能就会越来越重要。

城镇算在一起在整个国家的版图上所占的比重不会太大。像我们国家，600多个城市，1500多个县城，再加上2万多个建制镇，这些城镇所占用的建成区面积，到目前大概是12万平方公里，对于960万平方公里的国土来讲，城市所占的比重当然就相当低，总体来看，在2%到3%之间，那么也就是说国土的97%以上是乡村。正是从这个角度去讲，保护生态环境、维护生态安全这个重点任务显然不在城市，承担起这个职能的主体是乡村。

在推进乡村振兴的过程中，需要认真地去解释一下乡村的这些主要功能到底发挥得如何，因为这不仅仅决定乡村的发展，而且决定整个现代化的进程。

口粮没有问题，但是饲料粮有问题，大豆、玉米、高粱都要进口。更多的还表现在我们很多重要的附属品上，比如说植物油去年的进口量超过了900万吨，糖去年的进口量300多万吨，今年的猪肉进口有可能达到400万吨左右，大概要占到国内消费量的10%，牛肉的进口量大概要占到国内消费量的20%。此外还有奶。从这些角度去看，我们确实面临着某种挑战，就是我们现在的农业生产力水平以及现在的农业资源实际上不能完全满足我们自己的消费，这是个基本事实。当然我们也并不追求什么东西都要满足自身的消费，但有很多情况是我们需要深思的，因为人口还有一定程度的增长，而人民的生活水平在不断地提高。那么对于消费，除了主食粮食，对其他重要副食品的消费数量正在急剧地增加，这对我们构成了相当大的压力。

我曾经测算过，我们现在已经在境外用了差不多10亿亩农作物播种面积才能满足我们现在的需求。国内一年的农作物播种面积大约是24亿到25亿，如果在境外要用人家10亿，那么坦率说，我们今天能够过上这样水平的生活，是需要将近35亿亩的农作物播种面积才能满足，但我们只有不到25亿，农业资源的自有率大约只占70%左右。中国作为一个人口大国来说，不能把宝都押在境外，就像总书记讲的，中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。从这个角度去看，我们在发挥好乡村承担起保障粮食和重要农产品供给这个功能方面还有很多努力需要去付出，才能真正满足我们这个国家现代化发展的需要。

在《四千年农夫》这本书中，111年前当时的美国农业部土壤局局长威斯康星大学的教授富兰克林金教授带着妻子到东亚来考察农业，对中国农民和中国农业评价说，中国人像是整个生态平衡里的一环，这个循环就是人和土的循环，人从土里出生，食物取之以土，泄物还之于土，一生结束又回到土地，一代又一代，周而复始。靠着这个自然循环，人类在这块土地上生活了5000年，人成为这个循环的一部分。他们的农业不是和土地对立的农业，而是和谐的农业。他还写到如果能像全人类推广东亚三国的可持续农业经验，那么农业便可以当之无愧地成为最具发展意义、教育意义和社会意义的产业，各国人民的生活将更加富足。

我国耕地实际上的状况是南方的土壤酸化，北方的土壤盐碱化，东北的黑土地退化，这三化现象像3把刀子架在我们农业发展的道路上。全国农业耕地的平均等级是4.76，刚刚跨过5级还到不了4级，就是这么一个水平。我们的祖先在这块土地上耕耘了5000年，交给我们的还是良好的土壤，那我们留给子孙什么样的土壤，我觉得这是我们值得深思的问题。

一个层面是理念，就是做人的道理，就是作为一个人待人接物处事的准则。这是人们经过长期的生产生活实践概括出来的一种民族的品格。比如说天人合一的理念，师法自然的理念，比如说勤俭持家、敬老爱幼、邻里和睦等，这些重要的理念构成了中华民族在农耕文明中相互之间处理人处理事的一些理论。但我们现在经常到乡村旅游去看到的，所谓在文化层面的传承，经常是一种表象的描述或者说表象的临摹。每一个仪式、每一个程式表达了什么含义，没有发掘出来。因此我们应当发掘乡村文化中的很重要的理念层面的文化，去其糟粕，取其精华，不断地弘扬。

第二层面是知识。知识的传承是通过文化这个脉络流传下来。冬至、小寒这些二十四节气，是我们的老祖宗在长期的生产生活中积累出来、传承下来的东西，到现在大家一听还都是管用的东西。当然这里头文人也起了很大的作用，老百姓在口口相传，文人给他记载下来。中国有大量的古农书，老百姓民间有大量的古农谚，这些都是关于生产技术的传承，不仅老百姓如此，甚至是皇家也是如此。正是因为有这样一些知识的传承，才能使得我国古代的农耕文明达到这样一种辉煌的程度。

总书记在农村工作会议上的讲话明确讲到，民族要复兴，乡村必振兴。所以从民族复兴、乡村振兴本身的要求来说，我想必然包含着要求乡村的功能得到更充分更好的发挥这样一个内涵。对乡村自己的价值来说，它存在的价值是要把乡村的功能得到更好的发挥。所以不能简单地把乡村振兴理解为一般地加快乡村发展，而是要突出乡村功能的振兴。而振兴的这些功能应当是乡村所特有的，城市所不具备的，而国家现代化所不可或缺的这些功能。